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柳城政規(guī)〔2025〕3號

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柳城縣人民政府關(guān)于

印發(fā)柳城縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

現(xiàn)將《柳城縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施?！读强h人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知》（柳城政規(guī)〔2023〕5號）同時廢止。

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（此件公開發(fā)布）　

柳城縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的

為強化柳城縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的統(tǒng)籌，落實應(yīng)急減排各項措施，科學(xué)應(yīng)對污染天氣，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好地保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《廣西重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《柳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于柳城縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對工作。

（四）工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，提高公眾自我防范和保護意識，加強預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，努力減少重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，分級響應(yīng)。加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警，及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況。建立分級預(yù)警、及時響應(yīng)的重污染天氣應(yīng)對工作機制，根據(jù)重污染天氣應(yīng)對預(yù)警的不同等級，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少污染物排放，有效應(yīng)對重污染天氣。

屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。加強對重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的區(qū)域統(tǒng)籌，各級政府是本轄區(qū)應(yīng)對重污染天氣的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對重污染天氣的第一責(zé)任人。各相關(guān)職能部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，提升全縣重污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控水平?？h人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)、各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作進行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

部門聯(lián)動，社會參與。充分發(fā)揮各級各部門的行業(yè)管理作用和專業(yè)優(yōu)勢，依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立完善部門共同行動、公眾廣泛參與的重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作機制。廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，共同承擔(dān)大氣污染防治的社會責(zé)任。

（五）預(yù)案體系

本預(yù)案是柳城縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是縣級專項應(yīng)急預(yù)案之一；其下級預(yù)案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)以及縣級相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作方案；本預(yù)案及其下級預(yù)案共同組成柳城縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

柳城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)縣重污染天氣應(yīng)急管理日常工作，必要時承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部辦公室職能。工作涉及單位包括縣委宣傳部，柳城生態(tài)環(huán)境局，縣科技工貿(mào)信息化局、教育局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局、氣象局，柳州柳城供電局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確重污染天氣發(fā)生時的工作職責(zé)和工作流程。重污染天氣發(fā)生時，縣有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，按柳城生態(tài)環(huán)境局的工作部署和各自職責(zé)，做好重污染天氣的應(yīng)對工作。

（一）柳城生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)柳城縣重污染天氣應(yīng)急管理日常工作和本預(yù)案的管理工作。負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；加強全縣工業(yè)企業(yè)大氣污染物達標(biāo)排放督查；聯(lián)合縣科技工貿(mào)信息化局制定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單并及時更新；聯(lián)合縣氣象局及有關(guān)專家開展污染天氣形勢研判，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。負(fù)責(zé)組織落實縣人民政府的部署和決定；向縣人民政府提出預(yù)警的啟動或終止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布啟動或終止指令；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本預(yù)案的具體組織實施工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)和縣級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的落實情況。

（二）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體及時做好預(yù)警信息的對外發(fā)布工作；指導(dǎo)相關(guān)單位做好大氣污染防治有關(guān)知識的科普宣傳，加大對重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的新聞報道力度。

（三）縣科技工貿(mào)信息化局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，會同生態(tài)環(huán)境部門組織落實工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急減排措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力能源調(diào)配；配合生態(tài)環(huán)境部門制定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單并及時更新；對本部門污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（四）縣教育局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，及時將相關(guān)應(yīng)急措施通知有關(guān)教育行政部門和學(xué)校，組織落實本縣中小學(xué)及幼兒園實施健康防護、減少或停止戶外活動以及停課等防護措施；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（五）縣公安局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，做好相應(yīng)范圍內(nèi)禁行（限行）監(jiān)管執(zhí)法等工作，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對未達標(biāo)排放機動車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度，加大對違規(guī)燃放煙花爆竹行為的檢查執(zhí)法力度，做好中型及以上貨車?yán)@行疏導(dǎo)工作；依法查處發(fā)布、散播重污染天氣預(yù)警不實信息等違法行為；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（六）縣財政局：負(fù)責(zé)做好柳城縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作財政保障，并對資金的安排、使用進行監(jiān)督。

（七）縣自然資源和規(guī)劃局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，組織落實礦山、砂石廠停止露天作業(yè)，組織落實征地拆遷地塊、儲備地塊、已供待建地塊做好揚塵、焚燒等管控，并加強督查、巡查，暫停實施林業(yè)生產(chǎn)必須的用火、農(nóng)藥噴灑作業(yè)；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（八）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，組織落實行業(yè)內(nèi)房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、市政、城市道路新建等工地?fù)P塵防治，落實停止土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）、停止施工工地內(nèi)渣土車和砂石車等車輛使用、停止施工現(xiàn)場國Ⅱ（含）以下的非道路移動機械使用、停止預(yù)拌砂漿企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)和瀝青攪拌站生產(chǎn)等措施；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（九）縣交通運輸局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，組織加強公共交通運力保障，落實公共交通優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)公眾綠色出行，負(fù)責(zé)所管轄的公路水運工程項目工地?fù)P塵防范，協(xié)調(diào)非縣事權(quán)公路水運工程項目工地?fù)P塵防范，落實管轄范圍內(nèi)公路水運工程項目停止土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）、停止施工工地內(nèi)渣土車和砂石車等車輛使用、停止施工現(xiàn)場國II（含）以下的非道路移動機械使用和停止縣城區(qū)范圍內(nèi)公路水運工程項目內(nèi)設(shè)預(yù)混凝土攪拌站和瀝青攪拌站生產(chǎn)等措施；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；組織落實對露天焚燒的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶降低耕地地力保護補貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，暫停實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須的用火作業(yè)，加強秸稈綜合利用工作保障，實施榨季期間秸稈離田、粉碎還田等專項檢查；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（十一）縣衛(wèi)生健康局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療救治工作，開展污染天氣對人體健康影響的防病知識宣傳；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（十二）縣應(yīng)急局：配合相關(guān)部門統(tǒng)籌完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)體系。

（十三）縣市場監(jiān)管局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；負(fù)責(zé)配合行業(yè)主管部門加強鍋爐污染治理工作，加強各油庫、加油站的油品質(zhì)量檢查；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（十四）縣綜合行政執(zhí)法局：接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案；根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，落實增加道路清掃保潔和沖洗噴淋頻次等措施，組織開展道路遺撒、露天焚燒垃圾和落葉、露天燒烤等執(zhí)法檢查，組織落實渣土車?yán)@行、暫停運輸作業(yè)等措施，負(fù)責(zé)落實城市綠化作業(yè)工地?fù)P塵防治，加強園林綠化噴淋，加大縣轄區(qū)內(nèi)露天焚燒行為的查處力度；對本部門重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

（十五）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息，與柳城生態(tài)環(huán)境局進行空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商；密切跟蹤氣象變化，適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（十六）柳州柳城供電局：負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)行政主管部門協(xié)調(diào)落實工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區(qū)域電力調(diào)配工作。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)：

1.成立污染天氣應(yīng)急指揮機制，負(fù)責(zé)本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。

2.接到預(yù)警啟動指令后立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達信息，并啟動本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急專項方案。

3.建立名單管理制度，配合縣級部門制定重污染天氣預(yù)警期間本區(qū)域內(nèi)限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單，停工、錯峰施工工地名單，并組織實施。

4.根據(jù)不同的預(yù)警等級應(yīng)急響應(yīng)措施要求，負(fù)責(zé)落實揚塵、露天焚燒、露天燒烤、餐飲油煙等各類大氣污染源管控措施。

5.對本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急專項方案措施落實情況進行督查檢查。

三、預(yù)警分級

按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重程度，本縣重污染天氣預(yù)警劃分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為主要判斷指征。柳州市啟動區(qū)域應(yīng)急預(yù)警時，本縣自動進入相應(yīng)等級預(yù)警狀態(tài)。

（一）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>150，或預(yù)測AQI日均值>100持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

（二）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>150持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值>100持續(xù)3天（72小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值>200，且未達到高級別預(yù)警條件。

（三）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>150持續(xù)4天（96小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值>300。

四、應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)重污染天氣預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個等級，分別對應(yīng)黃色、橙色、紅色預(yù)警。在預(yù)警啟動期間，因召開重大會議、重大活動需要，經(jīng)縣人民政府同意可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護引導(dǎo)措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息的情況下，預(yù)警發(fā)布當(dāng)天不采取機動車限行和學(xué)校停課措施。當(dāng)預(yù)報首要污染物包含臭氧時，響應(yīng)措施增加臭氧污染響應(yīng)內(nèi)容；當(dāng)預(yù)報首要污染物僅為臭氧時，僅采取臭氧污染響應(yīng)措施。柳州市啟動區(qū)域應(yīng)急預(yù)警時，本縣按相應(yīng)等級預(yù)警進行應(yīng)急響應(yīng)。

（一）Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）

1.健康防護引導(dǎo)措施

（1）建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

（2）建議幼兒園、中小學(xué)校減少戶外活動。

2.倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具或新能源車等方式出行，減少燃油（氣）機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導(dǎo)大氣污染物排放單位在達標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

（3）倡導(dǎo)加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。

（4）倡導(dǎo)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.強制性減排措施

（1）全縣范圍內(nèi)：列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照應(yīng)急減排要求執(zhí)行措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）的減排比例應(yīng)達到全社會占比的10%以上；工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國Ⅱ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備或生產(chǎn)線全部停產(chǎn)。

（2）全縣范圍內(nèi)：預(yù)拌砂漿企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站全天降低產(chǎn)能20%以上。

（3）增加縣城區(qū)主要城市道路沖洗除塵頻次，增加白陽南路、鎮(zhèn)中路、勝利路、文昌路、白陽中路、仙湖路、南岸路、盤龍路等區(qū)域（以下簡稱為重點區(qū)域）城市道路沖洗除塵及噴淋頻次至每2小時1次或以上，其中22:00至次日6:00不少于2次。作業(yè)時要避開早晚交通高峰時段，注意避讓車輛和行人。

（4）縣城區(qū)域范圍內(nèi)全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、轉(zhuǎn)運、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、房屋拆除、基坑護坡粉漿等作業(yè)（應(yīng)急搶險工程除外）；全天禁止施工現(xiàn)場使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動機械（新能源非道路移動機械、應(yīng)急搶險工程作業(yè)機械除外）；全天禁止易產(chǎn)生揚塵、煙（粉）塵的建材露天敞開堆放和加工。

（5）全縣所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)，砂石廠（場）、水泥粉磨站全天停止生產(chǎn)運行，場地內(nèi)每天清掃沖洗作業(yè)不得少于2次；沒有苫蓋條件的堆場，每天噴淋不得少于4次。

（6）重點區(qū)域：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛，運輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛，預(yù)拌混凝土運輸車輛、預(yù)拌砂漿運輸車輛、瀝青混合料運輸車輛，其他中型及以上貨車、重型運輸車輛，當(dāng)日20:00至次日02:00禁止通行（特殊車輛除外）。

（7）全縣范圍內(nèi)：禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

（二）Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）

1.健康防護引導(dǎo)措施

（1）建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出的，需要采取防護措施。

（2）建議一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應(yīng)采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

（3）建議幼兒園、中小學(xué)校取消戶外活動。

（4）建議衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員力量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）建議暫停舉辦大型群眾性戶外活動。

2.倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具或新能源車等方式出行，減少燃油（氣）機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導(dǎo)大氣污染物排放單位在達標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

（3）倡導(dǎo)加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。

（4）倡導(dǎo)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.強制性減排措施

（1）全縣范圍內(nèi)：列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照應(yīng)急減排要求執(zhí)行措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）的減排比例應(yīng)達到全社會占比的20%以上；工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國Ⅱ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備或生產(chǎn)線全部停產(chǎn)。

（2）全縣范圍內(nèi)：預(yù)拌砂漿企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站全天降低產(chǎn)能50%以上。

（3）增加縣城區(qū)域主要城市道路沖洗除塵頻次，增加重點區(qū)域城市道路沖洗除塵及噴淋頻次至每2小時1次或以上，其中22:00至次日6:00不少于2次。作業(yè)時要避開早晚交通高峰時段，注意避讓車輛和行人。

（4）縣城區(qū)域內(nèi)全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、轉(zhuǎn)運、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、房屋拆除、基坑護坡粉漿等作業(yè)（應(yīng)急搶險工程除外）；全天禁止施工現(xiàn)場使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動機械（新能源非道路移動機械、應(yīng)急搶險工程作業(yè)機械除外）；全天禁止易產(chǎn)生揚塵、煙（粉）塵的建材露天敞開堆放和加工。

（5）全縣所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)，砂石廠（場）、水泥粉磨站全天停止生產(chǎn)運行，場地內(nèi)每天清掃沖洗作業(yè)不得少于3次；沒有苫蓋條件的堆場，每天噴淋不得少于6次。

（6）重點區(qū)域：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛，運輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛，預(yù)拌混凝土運輸車輛、預(yù)拌砂漿運輸車輛、瀝青混合料運輸車輛，其他中型及以上貨車、重型運輸車輛，當(dāng)日20:00至次日02:00禁止通行（特殊車輛除外）。

（7）全縣范圍內(nèi)：禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

（三）Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）

1.健康防護引導(dǎo)措施

（1）強烈建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出的，需要采取防護措施。

（2）強烈建議一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應(yīng)采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

（3）建議教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校采取停課措施。

（4）建議衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員力量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）建議停止舉辦大型群眾性戶外活動。

2.倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具或新能源車等方式出行，減少燃油（氣）機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）倡導(dǎo)大氣污染物排放單位在達標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

（3）倡導(dǎo)加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。

（4）倡導(dǎo)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況實施調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（6）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.強制性減排措施

（1）全縣范圍內(nèi)：列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照應(yīng)急減排要求執(zhí)行措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）的減排比例應(yīng)達到全社會占比的30%以上；工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國Ⅱ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備或生產(chǎn)線全部停產(chǎn)。

（2）全縣范圍內(nèi)：預(yù)拌砂漿企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站全天停止生產(chǎn)。

（3）增加縣城區(qū)主要城市道路沖洗除塵頻次，增加重點區(qū)域城市道路沖洗除塵及噴淋頻次至每1小時1次或以上，其中22:00至次日6:00不少于3次。作業(yè)時要避開早晚交通高峰時段，注意避讓車輛和行人。

（4）縣城區(qū)域內(nèi)全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、轉(zhuǎn)運、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、房屋拆除、基坑護坡粉漿等作業(yè)（應(yīng)急搶險工程除外）；全天禁止施工現(xiàn)場使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動機械（新能源非道路移動機械、應(yīng)急搶險工程作業(yè)機械除外）；全天禁止易產(chǎn)生揚塵、煙（粉）塵的建材露天敞開堆放和加工。

（5）全縣所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)，砂石廠（場）、水泥粉磨站全天停止生產(chǎn)運行，場地內(nèi)每天清掃沖洗作業(yè)不得少于4次；沒有苫蓋條件的堆場，每天噴淋不得少于8次。

（6）重點區(qū)域：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛，運輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛，預(yù)拌混凝土運輸車輛、預(yù)拌砂漿運輸車輛、瀝青混合料運輸車輛，其他中型及以上貨車、重型運輸車輛，當(dāng)日20:00至次日02:00禁止通行（特殊車輛除外）。

（7）重點區(qū)域：懸掛大型汽車號牌（黃色）且核定載質(zhì)量5噸（不含）以上的貨運車全天24小時禁止通行（特殊車輛除外）。

（8）全縣范圍內(nèi)：禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

（四）臭氧污染響應(yīng)措施

1.健康防護引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者應(yīng)減少長時間、高強度的戶外鍛煉。

（2）幼兒園、中小學(xué)校減少戶外活動。

2.倡議性減排措施

（1）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（2）有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.強制性減排措施

（1）列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照應(yīng)急減排要求執(zhí)行措施，涉氮氧化物排放工序降低產(chǎn)能或降低排放濃度10%（黃色預(yù)警）、20%（橙色預(yù)警）、30%（紅色預(yù)警）及以上，涉揮發(fā)性有機物排放工序降低產(chǎn)能或降低排放濃度10%（黃色預(yù)警）、15%（橙色預(yù)警）、20%（紅色預(yù)警）及以上。

（2）強化工業(yè)大氣污染物排放管控。強化涉及氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，對未正常使用大氣污染治理設(shè)施的企業(yè)實施停產(chǎn)整治。

（3）縣城區(qū)域內(nèi)的汽車維修服務(wù)行業(yè)在上午8時至下午17時內(nèi)停止噴漆、烤漆等噴涂作業(yè)。已安裝使用蓄熱式熱氧化（RTO）、蓄熱式催化熱氧化（RCO）、膜分離等高效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施且VOCs去除率達到85%及以上的除外。

（4）縣城區(qū)域內(nèi)建筑工地、道路和橋梁等工程在上午8時至下午17時內(nèi)停止室外噴涂、防腐維護、瀝青鋪路和道路劃線等作業(yè)。使用低VOCs含量（質(zhì)量比低于10%）涂料產(chǎn)品的除外。

（5）加強縣城區(qū)域內(nèi)加油站檢查，在上午10時至下午18時錯峰卸油。油氣回收裝置無法正常運行的，在上午8時至下午17時內(nèi)停業(yè)整治。

（6）強化移動源排放管控，開展夜間路檢執(zhí)法，加強柴油貨車污染管控。開展非道路移動機械排放抽檢，對不能正常使用的，依法停機整治。重點區(qū)域夜間嚴(yán)格管控柴油貨車。

（7）加強重點區(qū)域增濕作業(yè)。重點區(qū)域每日10時至18時增加道路灑水等作業(yè)頻次，提升環(huán)境空氣濕度，控制臭氧反應(yīng)強度。

（8）縣城區(qū)域內(nèi)停止對樹木花草等噴施農(nóng)藥，降低揮發(fā)性有機物排放。

五、預(yù)警響應(yīng)程序

（一）預(yù)警批準(zhǔn)和發(fā)布

啟動黃色、橙色、紅色預(yù)警（含黃色預(yù)警升級為橙色預(yù)警、橙色預(yù)警升級為紅色預(yù)警），經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由柳城生態(tài)環(huán)境局發(fā)布。預(yù)警原則上提前48小時發(fā)布，若出現(xiàn)特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，在滿足預(yù)警條件的情況下，立即發(fā)布預(yù)警信息。

達到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警條件時，接到柳州市重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警信息后，4小時內(nèi)自動進入相應(yīng)等級的預(yù)警狀態(tài)。

（二）預(yù)警響應(yīng)

各工作涉及單位要建立和完善應(yīng)急值守制度，明確重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。各工作涉及單位接到預(yù)警啟動指令后，立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達預(yù)警信息，并按照各自應(yīng)急專項方案要求組織實施。在重污染天氣預(yù)警期間及預(yù)警解除后，各工作涉及單位按要求向柳城生態(tài)環(huán)境局報告重污染天氣應(yīng)急工作情況。紅色預(yù)警期間，柳城生態(tài)環(huán)境局可抽調(diào)工作涉及單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

（三）預(yù)警調(diào)整及解除

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)測空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化達到高級別預(yù)警條件或改善至低級別預(yù)警條件時，柳城生態(tài)環(huán)境局按預(yù)警批準(zhǔn)和發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警等級。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，應(yīng)按高級別預(yù)警執(zhí)行。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染天氣過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)預(yù)警級別。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至輕度污染以下級別（AQI≤100），且將持續(xù)36小時以上時，柳城生態(tài)環(huán)境局按預(yù)警批準(zhǔn)和發(fā)布程序解除預(yù)警。預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。上級區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警解除后，縣轄區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警自動解除。再次達到本預(yù)案規(guī)定的各級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，重新發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警解除后，各相關(guān)單位及時總結(jié)報告預(yù)警應(yīng)對工作情況。

六、新聞發(fā)布

宣傳部門及各相關(guān)單位應(yīng)加強大氣污染防治知識和有關(guān)工作的日常宣傳和報道，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿等形式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，及時組織轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警及響應(yīng)措施。

七、總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各有關(guān)單位需在3個工作日內(nèi)將總結(jié)報告報送柳城生態(tài)環(huán)境局，總結(jié)報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、改進措施等；柳城生態(tài)環(huán)境局需在5個工作日內(nèi)將總結(jié)評估報告報送市生態(tài)環(huán)境局，總結(jié)評估報告應(yīng)包括主要污染物減排比例。

八、保障措施

（一）組織保障

柳城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)一組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。各有關(guān)單位要完善重污染天氣應(yīng)急工作的組織機構(gòu)，根據(jù)本預(yù)案和工作實際按需修訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急專項方案，并在本預(yù)案發(fā)布后30日內(nèi)報柳城生態(tài)環(huán)境局備案。預(yù)警啟動后，各有關(guān)單位及時啟動并組織落實本地區(qū)、本部門的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）經(jīng)費保障

各有關(guān)單位應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，加大資金投入，按照重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作要求，加強預(yù)警期間應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)，強化各級污染預(yù)警響應(yīng)措施的落實，并保障重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和巡查督查工作順利開展。

（三）技術(shù)保障

柳城生態(tài)環(huán)境局、縣科技工貿(mào)信息化局提供工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提供建筑施工工地和預(yù)拌砂漿企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站清單；縣自然資源和規(guī)劃局提供礦山露天作業(yè)和砂石廠（場）作業(yè)清單、征地拆遷地塊、儲備地塊和已供待建地塊清單；縣交通運輸局提供交通建設(shè)施工工地清單；縣綜合行政執(zhí)法局提供縣城區(qū)綠化作業(yè)工地清單。各類清單要在本預(yù)案發(fā)布后30日內(nèi)報至柳城生態(tài)環(huán)境局，并根據(jù)實際動態(tài)更新，原則上每年至少更新1次。

（四）督查保障

預(yù)警期間，各有關(guān)成員單位應(yīng)加強對本地區(qū)、本行業(yè)響應(yīng)措施落實情況的巡查督查，對應(yīng)急減排措施的落實情況嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對能力。柳城生態(tài)環(huán)境局將適時牽頭對各相關(guān)單位執(zhí)行情況進行督查。

（五）管理保障

1.培訓(xùn)。各有關(guān)單位要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃并開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督落實到位；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

2.演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)，各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合每年秋、冬季第一次重污染天氣應(yīng)對工作組織開展預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出改進建議，完善應(yīng)急措施和機制。

九、監(jiān)督問責(zé)

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的有關(guān)單位，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間不落實應(yīng)急減排措施、偷排偷放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，將嚴(yán)格依法查處。

十、附則

根據(jù)國家、自治區(qū)、柳州市重污染天氣應(yīng)急工作部署和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，適時對本預(yù)案進行修訂。

本預(yù)案由柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！读强h人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知》（柳城政規(guī)〔2023〕5號）同時廢止。

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名稱術(shù)語解釋

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一、健康防護引導(dǎo)措施：污染天氣預(yù)警期間，建議市民采取相應(yīng)的防護手段用于保護身體健康的措施。

二、倡議性減排措施：污染天氣預(yù)警期間，倡導(dǎo)公眾自發(fā)減排、減緩污染物積累的措施。

三、強制性減排措施：污染天氣預(yù)警期間，在保障城市正常運行的條件下，依法對全市移動源、工業(yè)企業(yè)、施工工地等主要污染源采取強制性減排的措施。

四、特殊車輛：

（一）警車、消防車、救護車、工程救險車，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法及督查車輛，城市管理執(zhí)法車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊車輛。

（二）新能源車、公共汽車、長途客車、出租車、校車、旅游客車、郵政專用車、運鈔車。

（三）環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車輛。

（四）懸掛使領(lǐng)館號牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時入境的車輛。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

五、大氣污染物排放單位：指生產(chǎn)、經(jīng)營過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等各類大氣污染物的單位。

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抄送：縣委各部門，各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室??????????????? 2025年4月22日印發(fā)

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